地区久经战乱，现在己经十分荒废，现在刚刚收复，急需要招抚居民，恢复生产，如果继续对北方用兵，中原地区也一定会受到影响，因为所有的军队，物资、用度的调配都要从河南省通过，必然需要从河南省抽调人力物力，甴其是开年之后，马就要开始春耕，如果在这时进攻北京，也会对中原地区春耕造成一定的影响。那么恢复重建工作就还要推后。

　　基于这几点因素的考虑，商毅也逐渐倾向于先平定南方，然后再向北用兵。

　　而就在这时，又发生了二件事情，也促使商毅的想法最终被确定下来。

　　一个是清廷向南京派出使者，正式向南京政府提出了议和的请求。

　　原来在福临和几名亲信大臣商议决定，以割让土地和称臣为条件，与南京政府议和，并委任济尔哈朗付责拟定议和的详细条件，济尔哈朗和洪承畴、范文程等人进行了详细的协商之后，决定可以向南京政府割让陕西省的西安、凤翔、汉中、巩昌、泯州、洮州六府，或是山西省的平阳、汾州、辽州、泌州、潞安州、泽州六府。如果势不可解，甚致可以将陕西全省都割让也南京。

　　因为现在的淸廷对陕西的控制力度很差，几乎是孤悬于西北，而且陕西在明末的时候就经受十几年的战乱，社会生产几乎全被破坏，而清廷入关之后，虽然也在陕西搞过屯田开荒，招抚流民，但又因年年征战，这些工作大部份都流于表面，加年初的时候，陕西也爆发了反清的起义反正，本来稍有一点起色的恢复重建，又被破坏了大半，因此现在陕西的情况和明末相比，也不过是五十步笑百步。

　　这样一来与其还强留着陕西，还不如把这个包袱甩给商毅去背，如果商毅接手了陕西，也要花费大量的人力物力去恢复重建，一但弄得不好，还容易激起民变，要是再闹出一次流寇作乱，也够商毅受的，致少拖住他二三年的时间，是完全有可能的。

　　而在称臣的条件，确实让济尔哈朗等人花了一番脑筋，最后做出的决议是清廷可以对南京取消国号，称商毅为南国之主，而清廷自称北国之主，两国之主可以兄弟相称，商毅称兄，福临称弟。

　　因为现在商毅只是称王，而并没有称帝，因此双方以南北之主互相称呼，对商毅来说，这等于是变相承认他是南方的皇帝，也算是提高了他的尊号，而虽然清廷不能自称为帝，但在尊号和南京还是保持平等，也算保住了面子。而缔结兄弟，因为商毅的年龄比福临大，可以称兄，在说法当然好听一些，而福临只是因为年龄小，才以弟自称，这样也说得过去。

　　也可以说，弄出这些条件来，济尔哈朗和洪承畴、范文程也确实是煞费了一番苦心，把汉语中的文字游戏玩得出神入化

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